OHRID: Dobrovoljno vatrogastvo Sjeverne Makedonije pred prekretnicom

11. studenoga 2023. Clanci, Europa, Obrazovanje, Vijesti, Zanimljivosti

Organizirano vatrogastvo u Sjevernoj Makedoniji začeto je 20. svibnja 1836. godine osnivanjem profesionalne vatrogasne postrojbe u Bitoli, nakon što je tamošnju tržnicu poharao katastrofalan požar, stoga se u suvremeno vrijeme nacionalni dan vatrogastva obilježava upravo na taj datum. Godine 1951. djelovanje svih dotad osnovanih vatrogasnih organizacija unaprijeđeno je ustrojavanjem Vatrogasnog saveza Makedonije, nacionalnog tijela koje i danas usmjerava rad prije svega dobrovoljnih vatrogasnih društava. Demokratske promjene početkom 90-ih godina prošlog stoljeća i osamostaljenje zemlje makedonskim su vatrogascima donijeli brojne izazove, s kojima se i danas suočavaju na svim razinama organiziranosti.

Struktura vatrogasnih postrojbi na lokalnoj razini, po Zakonu o vatrogastvu primarno odgovornoj za zaštitu od požara i vatrogastvo, temelji se na radu profesionalnih vatrogasnih postrojbi u svim većim gradovima. Prema analizi provedenoj od strane DVD-a Sveti Nikole, dobrovoljno vatrogastvo broji samo 15-ak aktivnih organizacija ovog tipa, raspršenih na području cijele zemlje, dok nekoliko desetaka DVD-ova objektivno postoji samo na papiru. Prema podacima s Internet stranica Vatrogasnog saveza Sjeverne Makedonije, isti objedinjava rad 98 dobrovoljnih vatrogasnih društava, organiziranih u 39 vatrogasnih saveza regija, gradova i općina, brojeći ukupno oko 2600 članova, no realnost na terenu govori o mnogo slabijem stanju. Prema podacima državne porezne uprave aktivno je samo 28 DVD-ova.

Uzore mogućeg strukovnog napretka, u svjetlu očekivanih skorih zakonskih promjena, makedonsko vatrogastvo nalazi u Sloveniji, Hrvatskoj i drugim zemljama srednje Europe, o čemu svjedoče i brojni posjeti pripadnika makedonskih dobrovoljnih vatrogasnih društava kolegama u spomenutim zemljama.

Sve značajniji i složeniji požari raslinja proteklih su godina znatno intenzivirali određene korake u jačanju protupožarnih potencijala. Dvije godine nakon katastrofalnih požara koji su regiju pogodili 2007. nabavljena su 3 protupožarna zrakoplova tipa Air Tractor AT-802F Fire Boss. Uporaba ovih zrakoplova, stacioniranih na središnjem aerodromu u Skoplju, znatno je podigla učinkovitost pri gašenju požara na otvorenom prostoru, no događanja iz 2021. godine ponovno su ukazala na neizostavnu potrebu jačanja i zemaljskih protupožarnih resursa. Naime, uslijed problema s javnom nabavom spomenuti protupožarni zrakoplovi ostali su prizemljeni cijele godine, dok su istovremeno zemlju poharali mnogobrojni požari raslinja, uz nastalu štetu čija je vrijednost procijenjena na više od 10 milijuna eura.

Određeni lokalni projekti odnosno investicije glede nabave vatrogasne opreme i osposobljavanja vatrogasaca u pojedinim mjestima provedena su tijekom posljednja dva desetljeća temeljem suradnje s međunarodnim odnosno inozemnim organizacijama, pri čemu valja izdvojiti donacije vatrogasnih vozila i opreme iz Velike Britanije (Operation Florian i Fire Aid).

DUBINSKA ANALIZA POKAZALA PRAVO STANJE

Dobrovoljno vatrogasno društvo Sveti Nikole (mak. Dobrovolno protivpožarno društvo Sveti Nikole), osnovano 1937. godine u istoimenom gradu smještenom između Skoplja i Štipa, jedna je od najaktivnijih vatrogasnih organizacija u zemlji. Uz njih u istom gradu djeluje i profesionalna vatrogasna postrojba, no visoka razina entuzijazma tamošnjih dobrovoljnih vatrogasaca posljednjih je godina postala doista „zarazna“, što se uz tridesetak aktivnih članova ogleda i u različitim inicijativama pokrenutim s ciljem poboljšanja stanja sveukupnog makedonskog vatrogastva.

Sredinom 2021. godine DPD Sveti Nikole uz potporu razvojnog programa Civica Mobilitas provelo je dubinsku analizu stanja dobrovoljnog vatrogastva u zemlji. Naime, već tridesetak godina u zemlji nema službene statistike o radu dobrovoljnih vatrogasnih društava, ponajviše zbog neaktivnosti nadležne institucije odnosno Vatrogasnog saveza Republike Sjeverne Makedonije. Takva situacija ima izravne implikacije na kreiranje sigurnosnih protupožarnih politika u zemlji od strane nadležnih državnih tijela, Uprave za zaštitu i spašavanje i Centra za upravljanje kriznim situacijama Republike Sjeverne Makedonije.

Rezultati istraživanja pokazali su da na području zemlje aktivno djeluje samo 15 dobrovoljnih vatrogasnih društava: Sveti Nikole, „Bajram Miftari“ Čair – Skopje, „Fajer Men“ Lozovo, „Kouzon“ Centar – Skopje, „Feniks“ Bitola, „Arhangel“ Bitola, „Derven“ Prilep, „Pero Čičo“ Kumanovo, „Gorici operativa“ Konče, „Sashko Gešovski“ Kavadarci, Demir Hisar, „Eko Fap“ Ohrid, Dojran, „Zora“ Kičevo, Novaci.

Međutim, samo 11 DVD-ova ima operativne sposobnosti te godišnje provede 200-300 različitih intervencija. U spomenutih 15 DVD-ova upisano je oko 1800 članova, od čega je samo 50% aktivno. Od 861 aktivnog člana, njih 11% odnosno 93 su pripadnici pomlatka, dok je 9% pripadnica ženskog spola odnosno 78 članica. Operativnih pripadnika je 178 odnosno 21% od ukupnog broja aktivnih članova.

Osposobljavanje vatrogasnih kadrova vrlo je heterogeno, pri čemu je gotovo 70% od oko 250 postojećih diploma o završenoj obuci izdano od strane vlastitog DVD-a, dok su ostale diplome izdale nadležne institucije ili međunarodne organizacije.

U pogledu opremljenosti valja reći kako makedonski DVD-ovi posjeduju ukupno 18 vatrogasnih vozila, prosječne starosti 38 godina, što ukazuje na činjenicu da pojedini DVD-ovi nemaju nijedno vozilo, a postoje i DVD-ovi koji nemaju ni vlastiti objekt. Gledano u cjelini, 4 DVD-a posjeduju 90% opreme dobrovoljnog vatrogastva cijele zemlje.

Analiza stanja dobrovoljnog vatrogastva u Sjevernoj Makedoniji u suštini je ukazala na relativno nizak stupanj suradnje s nadležnim lokalnim i državnim institucijama. Iz tog razloga organizacije samostalno upravljaju svojim radom u svakom pogledu, kako bi nesmetano i kontinuirano provodile barem dio godišnjih planova. Razlog za ovu situaciju je vrlo niska razina aktivnosti nacionalnog vatrogasnog saveza, a koji bi prema Zakonu o vatrogastvu trebao koordinirati i unapređivati suradnju s nadležnim državnim subjektima, kao i pružati financijsku, organizacijsku, logističku i materijalno-tehničku potporu DVD-ovima u zemlji.

Smjernice koje je iznjedrila analiza uključuju stvaranje funkcionalne mreže DVD-ova u Republici Sjevernoj Makedoniji, povećanje broja aktivnih vatrogasnih društava kroz reaktiviranje pasivnih i formiranje novih organizacija, poboljšanje suradnje s različitim subjektima na lokalnoj, državnoj i međunarodnoj razini, zatim uspostavljanje financiranja rada dobrovoljnih vatrogasnih društava temeljem Zakona o vatrogastvu iz 2017. godine, osiguravanje adekvatnog prostora za rad DVD-ova od strane lokalne samouprave, jačanje kapaciteta organizacija ljudskim i materijalno-tehničkim resursima, itd.

KONFERENCIJA ZA NOVI ISKORAK

S ciljem provedbe smjernica spomenute analize Dobrovoljno vatrogasno društvo Sveti Nikole krajem listopada ove godine organiziralo je u Ohridu projekt odnosno međunarodnu konferenciju pod nazivom „Kroz mrežu dobrovoljnih vatrogasnih društava do bolje civilne zaštite ljudi i okoliša u Republici Sjevernoj Makedoniji“, financijski podržanu od strane programa Mehanizam za civilnu otpornost (eng. Civil Resilience Mechanism) Europske unije, namijenjenog tehničkoj podršci civilnim organizacijama u Republici Sjevernoj Makedoniji.

Tijekom tri dana predstavnici gotovo svih aktivnih makedonskih dobrovoljnih vatrogasnih društava slušali su izlaganja trojice stručnjaka za vatrogastvo i civilnu zaštitu iz zemalja Europske unije, u kojima dobrovoljna vatrogasna društva igraju nezamjenljivu ulogu u upravljanju kriznim situacijama. Tako je dr. Michael Halwachs, voditelj Radne grupe za prometnu infrastrukturu Vatrogasne zajednice Austrije i dugogodišnji predstavnik Gradišća u pitanjima Mehanizma civilne zaštite Europske unije, okupljenima predstavio sve razine vatrogastva svoje zemlje. Slovensko vatrogastvo predstavila je Marija Kunstelj, članica Upravnog odbora PGD-a Šinkov Turn zadužena za europske projekte, dugogodišnja voditeljica različitih međunarodnih projekata u kojima su sudjelovala i brojna hrvatska dobrovoljna vatrogasna društva. Velika masovnost članstva slovenskih DVD-ova, svijest stanovništva o njihovom humanom poslanju te prigodna poruka makedonskim kolegama upućena od strane predsjednika CTIF-a, Slovenca Milana Dubravca, izazvali su nemalo oduševljenje među okupljenima. Hrvatsko je vatrogastvo temeljem osobne 15-godišnje suradnje s makedonskim kolegama predstavljao Stjepan Kovaček, zapovjednik VZO Sveti Đurđ, ekspert civilne zaštite Europske unije te dugogodišnji predavač u zemlji i inozemstvu. Vatrogastvo Republike Hrvatske pokazalo se kao trenutačno „najrazumljivije“ makedonskim kolegama, stoga je rasprava o istome bila vrlo živa i puna praktičnih smjernica o mogućim smjerovima rada domaćina ove konferencije.

Svoju podršku radu makedonskih dobrovoljnih vatrogasnih organizacija svojim su dolaskom iskazali visoki uglednici. Konferenciju je posljednjeg dana službeno zatvorila ministrica obrane Republike Sjeverne Makedonije Slavjanka Petrovska, istaknuvši kako su dobrovoljni vatrogasci svojom humanošću, nesebičnošću i hrabrošću vrlo važna karika u kriznom menadžmentu vezanom uz požare i druge elementarne nepogode. Ministrica je istaknula svoje najiskrenije zalaganje da DVD-ovi budu prepoznati i podržani od strane sustava, s obzirom da su glavna pokretačka snaga sustava civilne zaštite i najbolji su stručnjaci u svojim lokalnim zajednicama. Najavila je pritom reformu sustava za upravljanje kriznim situacijama i civilnu zaštitu, čime će se prevladati sve dosadašnje slabosti, pri čemu će DVD-ovi dobiti zasluženi status u društvu.

Svoju je podršku sustavu dobrovoljnog vatrogastva svojim je dolaskom iskazao i Stojanče Angelov, ravnatelj nacionalnog Centra za upravljanje kriznim situacijama.

Prema riječima čelnika DPD-a Sveti Nikole i voditelja ove konferencije Kirila Mihajlova, glavni zaključak konferencije u Ohridu ogleda se u pokretanju službene inicijative za osnivanje nove organizacije na nacionalnoj razini, kao udruženja dobrovoljnih vatrogasnih društava Republike Sjeverne Makedonije, s ciljem osnaživanja koheziju među svim svojim članicama, pokretanja različitih inicijativa za poboljšanje statusa dobrovoljnog vatrogastva u zemlji te predstavljanja istog u forumima vezanim uz kreiranje novih strukovnih propisa.