Nakon višegodišnjih rasprava o potrebi izrade novog Zakona o vatrogastvu u Republici Hrvatskoj, iako je opće poznata činjenica kako postojeće rješenje nije zapravo ni toliko loše – veći su problem vrlo rijetke posljedice za njegovo nepoštivanje, ovih je dana pokrenuta javna rasprava odnosno e-savjetovanje o Nacrtu novog Zakona o vatrogastvu.

Svekolika vatrogasna obitelj već mjesecima očekuje sadržaj materijala kojega smo konačno dobili na uvid. Dugo smo dobivali različite verzije zakonskog prijedloga, iznjedrene od brojnih interesnih grupacija koje stvari uvijek “kroje po sebi”. To je oduvijek i bila najveća poteškoća u našem sustavu – pomiriti brojne interese još brojnijih vatrogasnih mudraca, zbog čega su vodeće dužnosti hrvatskog vatrogastva ponekad doista bile nezavidne. No, istovremeno se teško othrvati osjećaju da je najlakše vladati u kontroliranom kaosu. Stoga ne čudi inicijativa da se e-savjetovanje za ovo zakonsko rješenje ubrza, uz pojašnjenje u kojem se javno priznaje kako doista imamo neodrživo stanje u sustavu vatrogastva, odnosno kako će u slučaju da novi zakon ne stupi na snagu za 2 mjeseca – biti ozbiljno ugroženi ljudski životi i imovina.

Ovo stanje nekako nas podsjeća na psihozu uoči dolaska 21. stoljeća. “Millenium Bug” je bio prijetnja temeljem koje se podrazumijevalo da će sva računala na svijetu stati 1. siječnja 2000. godine,  a civilizacija doživjeti nesagledive posljedice. No nakon novogodišnjeg mamurluka shvatili smo da je netko samo dobro – zaradio.

Evo spomenutog obrazloženja:

OBRAZLOŽENJE
za skraćivanje savjetovanja s javnošću za Nacrt prijedloga zakona o vatrogastvu

Polazna osnova za izradu cjelovitog normativnog okvira kojim će se urediti vatrogasna djelatnost kao djelatnost od interesa za Republiku Hrvatsku utvrđena je Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave (“Narodne novine” broj 116/18.) kojim je propisano da će se posebnim zakonom urediti vatrogasna djelatnost najkasnije do 1. siječnja 2020. godine. Istovremeno, od 1. siječnja 2020. godine, naprijed navedenim izmjenama Zakona, ustrojava se središnji državni ured pod nazivom “Hrvatska vatrogasna zajednica” za obavljanje upravnih i stručnih poslova koji se odnose na vatrogastvo. Vatrogasna djelatnost je neprofitna, stručna i humanitarna djelatnost od interesa za Republiku Hrvatsku, koju obavljaju vatrogasne postrojbe i vatrogasne organizacije. Pod vatrogasnom djelatnošću podrazumijeva se sudjelovanje u provedbi preventivnih mjera zaštite od požara i tehnoloških eksplozija, gašenje požara i spašavanje ljudi i imovine ugroženih požarom i tehnološkom eksplozijom, pružanje tehničke pomoći u nezgodama i opasnim situacijama te obavljanje drugih poslova u nesrećama, ekološkim i inim nesrećama, a provodi se na kopnu, moru, jezerima i rijekama. Osim što je vatrogasna djelatnost od interesa za Republiku Hrvatsku, sustav vatrogastva potreban je kao cjelovit i učinkovit sustav za građane i gospodarstvo, budući da osigurava provedbu mjera zaštite od požara i tehnoloških eksplozija, osigurava spašavanje ljudi i imovine, kao i pružanje tehničke pomoći u nezgodama i opasnim situacijama, nužno je i bitno da cjeloviti sustav vatrogastva bude operativan od 1. siječnja 2020. godine. U slučaju da zakon kojim se uređuje vatrogastvo ne stupi na snagu 1. siječnja 2020. godine upitna je, prije svega, sigurnost ljudi i imovine, a potom održivost i cjelovitost pravnog sustava, jer će se dovesti u pitanje vatrogasna djelatnost u organizacijskom, financijskom i provedbenom obliku, što može imati izravne posljedice na građane, gospodarstvo, druge dionike te okoliš. Istovremeno, potrebno da Hrvatska vatrogasna zajednica, kao središnji državni ured za poslove vatrogastva, ima sve potrebne uvjete za nesmetan rad, a što će se omogućiti posebnim zakonom kojim se uređuje vatrogastvo.

.

Valja reći kako brojni prijedlozi sadržani u predmetnom materijalu doista imaju pozitivnu osnovu, no ne možemo se oteti dojmu kako krucijalne stvari opet nisu sustavno riješene, već se ovime zapravo legalizira postojeće stanje ili bolje rečeno nesređeni odnosi među vodećim odgovornim osobama u sustavu vatrogastva, kao i niz drugih drugih statusnih pitanja. U zakonskom prijedlogu je na žalost teško uočiti ozbiljan pomak prema konačnom razvoju struke u skladu s razvojem tehničko-tehnološkog okruženja.

Zanimljiva je i inicijativa iznijeta u više županijskih vatrogasnih zajednica, gdje je rečeno da se komentari na Nacrt zakonskog projedloga dostavljaju isključivo u njihove urede. Dakle, potrebno je prethodno filtirirati mišljenja i stavove, a i Zagreb je nekima vrlo daleko, pa da se ne radi suvišna kilometražu i nepotrebno kemija o već usuglašenim stavovima među nekolicinom vodećih ljudi hrvatskog vatrogastva – onih koji po novom zakonskom prijedlogu neće ni osjetiti “vatrogasni Millenium Bug”. Mogli bi ovdje podsjetiti naše kolege da je Ustav RH ipak krovni pravni akt, no vjerujemo da ima podosta onih koji to ionako znaju. Barem smo tako dobili do znanja proteklog vikenda.

E-savjetovanje (javna rasprava) o Nacrtu prijedloga Zakona o vatrogastvu, otvoreno je od strane Ministarstva unutarnjih poslova 28. listopada, zaključno do 11. studenog 2019. na internetskoj stranici https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/MainScreen?entityId=12421, gdje je moguće pregledati komentare i prijedloge sudionika u javnoj raspravi kao i ostaviti osobne komentare i prijedloge.

Cjelokupan sadržaj zakonskog prijedloga možete pronaći u nastavku:

Nacrt prijedloga Zakona o vatrogastvu